貫徹落實《法治政府建設實施綱要2015-2020年》實施方案

  為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于印發〈法治政府建設實施綱要(2015-2020年)〉的通知》(以下簡稱《綱要》)精神,加快推進地方史志工作,結合實際,制定本實施方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想

  高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,根據全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局,全面貫徹國務院《全國地方志事業發展規劃(2015——2020)》和省政府《甘肅省地方志事業“十三五”規劃》,為地方史志工作提供有力法治保障。

  (二)工作目標

  經過堅持不懈的努力,到2020年基本建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府,全面提升地方史志領域法治水平。

  (三)基本原則

  堅持中國共產黨的領導,堅持人民主體地位,堅持以人民需要為中心,堅持從地方史志工作實際出發,堅持依憲施政、依法行政、簡政放權,把地方史志工作全面納入法治軌道,實行法治政府建設與創新政府、廉潔政府、服務型政府建設相結合。

  二、主要任務

  (一)依法全面履行政府職能

  按照《全國地方志事業發展規劃(2015——2020)》和省政府《甘肅省地方志事業“十三五”規劃》的要求,突出縣志編修、年鑒編輯、叢書編寫、志鑒服務等工作重點,積極發揮職能作用,堅持依法修志,全面推進工作,依法全面履行修志編鑒政府職能。

  (二)完善依法行政制度體系

  堅持法治建設與深化改革、服務經濟社會發展相結合,按照“立、改、廢”并重、“近、中、遠”相結合的思路,不斷完善地方史志體制機制。建立健全規范性文件制定程序,建立行政法規、規章和規范性文件清理長效機制,根據《全國地方志事業發展規劃(2015——2020)》和省政府《甘肅省地方志事業“十三五”規劃》等要求,及時做好相關行政法規、規章的修訂和清理工作。

  (三)推進行政決策科學化、民主化、法治化

  進一步完善地方史志決策程序制度,明確決策主體、事項范圍、法定程序、風險評估機制、法律責任等。制定重大決策,除依法應當保密外,要按照有關規定,向社會公開征求意見,并及時反饋采納情況。嚴格落實行政機關內部重大決策風險評估、合法性審查、集體討論決定制度。建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,對拒不從事修志編鑒的行業部門、志辦干部惡劣影響的責任人員,要嚴格追究黨紀政紀和法律責任。

  (四)強化對行政權力的制約和監督

  健全地方史志領域行政權力運行制約和監督體系,完善各方面監督制度,加強行政程序制度建設,確保按照法定權限和程序行使權力。堅持黨對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導,落實地方史志領域懲治和預防腐敗、防控廉政風險工作。推進政務信息公開,堅持以公開為常態、不公開為例外原則,提高地方史志信息化、集中化水平。完善糾錯問責機制,按照《黨風廉政建設責任制實施辦法》、《黨政領導干部問責暫行辦法》、《黨風廉政建設責任制檢查考核辦法(試行)》等規定,認真落實黨風廉政建設責任制,強化問責機制,履行全面從嚴治黨主體責任。

  (五)全面提高法治思維和依法行政能力

  樹立重視法治素養和法治能力的用人導向,把法治觀念、法治素養、遵守法律、依法辦事作為衡量和考察干部的重要標準和內容。完善和健全領導干部學法制度及行政執法人員、公務員法律知識培訓制度。加強對領導干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試,將考查和測試結果作為領導干部任職的重要參考,促進嚴格履行法治建設職責。注重通過法治實踐提高機關工作人員法治思維和依法行政能力。

  三、組織保障

  (一)落實第一責任人責任

  縣志辦各股室負責人要履行地方史志領域法治建設第一責任人職責,將建設法治政府擺在地方史志工作全局的重要位置。對不認真履行第一責任人職責,不作為、亂作為造成嚴重社會后果的,依法追究股室負責人的責任。縣志辦每年第一季度報告上一年度法治政府建設情況,報告要通過縣人民政府網等向社會公開。

  (二)強化考核和督促檢查

  縣志辦要把法治政府建設成效作為衡量領導班子和領導干部工作實績的重要內容,納入政績考核指標體系,充分發揮考核評價對法治政府建設的重要推動作用。要嚴格遵守憲法法律,堅決查處執法犯法、違法用權等行為。加強對法治政府建設進展情況的督促檢查,結合法治政府建設年度重點工作,開展定期檢查和專項督查。對工作不力、問題較多的,要及時約談、責令整改、通報批評。

  (三)營造良好輿論氛圍

  充分發揮新聞宣傳的先導和服務作用,圍繞法治政府的建設目標、工作部署、先進經驗、典型做法,加大宣傳的深度和廣度,運用傳統媒體和新媒體等新聞媒介開展全方位、多角度、立體化的宣傳工作,提升地方史志領域法治工作影響力。

  xxxx辦公室

  2020年x月x日

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