市政協常務委員會2020年工作報告

  我代表政協xx市第十三屆委員會常務委員會,向大會作工作報告,請予審議。

  一、2019年工作回顧

  2019年,市政協在中共xx市委的堅強領導下,以**新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊扣新時代新方位新使命,聚焦市委市政府中心工作,發揮專門協商機構作用,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,在建言資政和凝聚共識上雙向發力,展現了新時代政協的新氣象,為推動高質量發展、決勝高水平全面建成小康社會作出了積極貢獻。

  (一)提高政治站位,確保政協工作正確方向

  一年來,我們崇尚學習、加強學習,堅持把牢政治方向,擔當政治責任,嚴守政治紀律,對標對表黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨xx決策部署,始終做到同市委方向一致、目標一致、步調一致。

  1.扎實開展不忘初心、牢記使命主題教育,夯實理想信念根基。根據中共xx和省市委統一部署,以學習貫徹**新時代中國特色社會主義思想為主線,以政協黨組、機關黨組為重點,把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿全過程,推動不忘初心、牢記使命主題教育走深走實,著力增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護。加強思想政治建設,堅持政協黨組理論學習中心組學習制度,組織黨組成員瞻仰周恩來紀念館和故居,委員活動日邀請延安干部學院楊忠虎教授作中共xx在延安十三年專題報告,接受革命傳統教育,引導政協委員和機關干部回望歷史、感悟初心,堅定信念、銘記使命,進一步增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。

  2.認真組織慶祝人民政協成立70周年系列活動,加強思想政治引領。以慶祝新中國和人民政協成立70周年為契機,開展了形式多樣的系列活動。市委專題召開政協工作會議,出臺了《關于新時代加強和改進人民政協工作的實施意見》。市政協組織了新時代新方位新使命理論研討和我與政協同行主題征文活動,政協委員和機關干部提交理論研討和履職感悟等文章70多篇,并集中開展研討交流,全國政協理論專家卞晉平到會作了專題輔導報告。舉辦了xx政協履職紀實展,用近萬字和210多張歷史圖片,系統回顧了人民政協70年、xx政協63年的光輝歷程,集中反映了xx政協履職實踐成果。通過系列慶祝活動的開展,進一步加深了廣大政協委員對新時代人民政協新方位新使命的理解,增強了做好新時代政協工作的責任感和使命感。

  3.建立健全制度機制,切實加強政協黨的建設。始終堅持黨對政協工作的全面領導,以政治建設為統領,認真落實市委《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的實施意見》,健全完善責任、組織、制度三個體系,認真履行黨建工作、意識形態、黨風廉政建設三個責任制,全面推進政協黨的建設各項工作,切實扛起管黨治黨的責任。充分發揮政協黨組領導核心作用,嚴格執行重大事項向市委請示報告制度,堅決把黨的主張通過民主程序貫徹到政協工作各方面全過程。充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員委員先鋒模范作用,召開市政協中共黨員委員會議,制定機關黨組工作規則,設立專委會聯合黨支部,建立三聯系兩覆蓋制度,形成了政協黨組、機關黨組、黨總支、機關黨支部和專委會聯合黨支部層層抓黨建的工作新格局,實現了黨的組織對黨員委員和黨的工作對政協工作的全覆蓋。

  (二)服務中心大局,彰顯專門協商機構作用

  一年來,我們圍繞中心、服務中心,共組織開展了xx項重點調研視察、協商議政活動,報送建議案、協商視察意見等xx份,為市委、市政府科學決策提供了重要參考。

  1.聚焦高質量發展,精心組織常委會議重點協商。圍繞優化營商環境,赴省內外先進地區考察調研、對標找差,在xx次常委會議上進行專題協商,建議堅定改革決心和戰略定力,推動審批流程再造和結果閉環,引入第三方機構進行常態化監測考評并實施責任倒查,努力打造穩定、公平、透明、可預期的營商環境,得到市委主要負責同志的批示和肯定。xx次常委會議圍繞創新網格化社會治理進行專題視察和協商,提出進一步提升網格治理能級,做到網格全覆蓋、兜得住;建強中心指揮系統,做到平臺運作實戰化、高效率;完善考核保障機制,做到處置真落實、真解決等意見建議。聚焦優先發展教育事業,廣泛聽取各方面意見,xx次常委會議專題協商推進新一輪教育布局調整,從落實現有規劃建設方案、切實緩解城區教育資源緊缺現狀、系統規劃和推進全市教育布局調整、深化教育人事制度改革等xx個方面提出了xx條具體的意見建議,并形成《建議案》。市政府專門就這一建議案的辦理落實情況進行了答復。年內,市政協常委會議還聽取了市政府關于2018年財政決算、預算執行、收支審計情況和2019年上半年經濟發展情況、財政預算執行情況的通報,市紀委監委、公安局年度工作情況通報,并開展協商,提出了意見建議。

  2.聚焦三大攻堅戰,精準組織**會議專題協商。緊扣打好污染防治攻堅戰,以生活垃圾分類處置為議題召開九次**協商會議,建議繼續堅持適度超前、城鄉統籌原則,明確各主體的責任定位,不斷擴大城區覆蓋面和鎮村試點數量,促進生活垃圾減量化、資源化、無害化。把打好精準脫貧攻堅戰作為重中之重,十次**會議專題協商減輕城鄉居民就醫負擔,建議要從頂層設計和制度建設著力,進一步深化三醫聯動改革,加快推進醫共體建設,最大限度發揮政策效應,切實提升基層醫療服務能力和水平,市委、市政府主要負責同志分別作了批示,認為政協的協商意見質量較高,要求專題研究、形成方案,提交市政府常務會議討論。十一次**會議專題協商壯大經濟薄弱村集體經濟,提出了建強基層組織、優化幫扶機制、推進債務化解、增強造血功能等有針對性的意見建議。高度關注打好防范化解重大風險攻堅戰,十二次**會議就鄉鎮政府債務化解工作進行專題協商,建議樹牢和踐行化債也是政績帶頭過緊日子重大風險防患于未然等觀念,引起有關方面的重視。

  3.聚焦監督性議題,精細組織專項視察評議活動。先后組織委員視察了健康食品產業重大項目招引建設、農村人居環境整治、全民健身、歷史文化名城申報等工作,有關做大做強健康食品產業,要緊盯創建國家級經濟技術開發區目標定位不動搖,提高經濟貢獻度、產業集聚度、園區核心競爭力的建議順應了更加重視發展實體經濟的要求;有關改善農村人居環境,要注重因村制宜、聚焦重點任務、強化綜合保障的建議有較強針對性;有關推進健康xx建設,要以便民利民為導向,堅持設施建管并重,打造一批全民健身特色品牌的建議有較強可操作性;有關放大歷史文化優勢,要完善文物保護保障體系、做足文旅融合文章的建議得到相關部門重視。對市場監管局工作開展了為期3個月的民主評議活動,梳理出xx個方面xx條意見反饋受評單位。市政協常委會議專題聽取民主評議情況和建議意見整改落實情況報告,并作了現場評價。我們還推薦部分委員擔任相關部門單位的各類監督員,行使民主監督職能。

  (三)落實雙向發力,發揮政協組織獨特優勢

  一年來,我們崇尚團結、增進團結,把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節,著力在建言資政和凝聚共識上雙向發力,廣泛凝聚智慧力量,畫出最大同心圓。

  1.匯聚履職為民正能量。按照市委要求,圍繞行政村(社區)規模調整優化、鄉鎮衛生院優化整合等工作,深入開展調研協商,形成了相關調研報告,所提的建議意見得到了市委、市政府的充分肯定。同時,積極參與行政村(社區)規模調整優化、掛鉤扶貧、河長制、文明城市創建等重點工作。持續開展圓夢明天優秀學生表彰獎勵活動,駐外商會和市農商行新捐助資金xx多萬元。圍繞老年教育事業、殘疾兒童康復、特殊教育事業發展,開展對口協商和視察活動,助力實現老有所樂、幼有所養。經過政協委員多年的持續關注和呼吁,禁止燃放煙花爆竹、緩解城區停車難、城鄉公交一體化、菱池路改造等事關群眾切身利益的民生類建議,開通水上旅游線路、城北片區規劃建設等發展類建議,得到了市委市政府高度重視和積極回應,市自然資源和規劃管理委員會第二次會議聽取和討論城北片區發展戰略規劃,并決定啟動城北片區核心地段城市設計工作。

  2.暢通民情民意快通道。繼續實行市領導掛鉤督辦重點提案制度,市委書記、市長帶頭領辦督辦重點提案,進一步提高了提案辦理質量和落實成效。三次會議以來,共征集提案xx件,立案xx件,其中集體提案xx件,已全部辦復,已經解決或采納的xx件,占xx%;計劃解決或采納的xx件,占xx%;因條件限制,暫時無法落實、列入工作參考的xx件,占xx%。積極拓展反映社情民意信息網絡,新選聘xx名社情民意信息員。一年來,共收集委員反映的各類社情民意信息xx件,編印《社情民意》簡報xx期,其中上級政協采用xx件,市領導批示xx期。《xx》《xx》等2件信息被全國政協采用,及時清理農田中廢棄電線桿、加強大閘蟹市場管理及品牌建設等信息得到市委、市政府的重視,專題召開會議進行布置落實。

  3.畫大界別特色同心圓。認真梳理十三屆三次會議分組討論《政府工作報告》中委員重點關注、集中反映的重大問題,形成工業經濟、城建旅游、民生保障、三大攻堅戰等4個方面xx條意見建議報送市委、市政府,得到積極回應。更好發揮委員小組基礎作用,指導委員小組開展專題學習、調研視察、建言資政、團結聯誼等豐富多彩的界別活動。圍繞住宅小區物業管理、鄉風民俗研究與傳承、古建筑保護與利用、基層文化建設等議題,開展專題調研;專題視察特色田園鄉村、律師事務所、校外培訓機構等,外出考察水產養殖、科技創新、宗教法制化等;深入基層開展獻愛心和送法、送醫、送教、送科技、送文化下鄉活動xx次,其中送醫下鄉xx次,為xx多名群眾進行義診和健康體檢。

  4.擴展團結聯誼朋友圈。堅持大團結大聯合,增強合作共事能力,為工商聯組織、各人民團體和無黨派人士在政協履職提供平臺、創造條件。推動**走訪部門、駐外商會和社會知名人士等活動常態化,與上級政協聯動監督、聯動調研,形成工作合力。開展三走訪三促進一聯系活動,更好地服務企業、傾聽民聲、宣傳政策、增進共識。舉辦名家故鄉行·天光云影——朱天曙教授書法作品邀請展等書畫展覽活動,發揮好政協書畫聯誼優勢。密切與僑胞臺胞、非公有制經濟人士和新社會階層人士的聯系溝通,深化團結聯誼。出版《歷史文化研究》兩期,征集《xx民俗》文史資料,宣傳推介xx歷史文化。支持政協聯誼會開展工作,加強與老委員聯絡聯誼。

  (四)注重強基固本,推動履職實踐提質增效

  一年來,我們崇尚創新、勇于創新,深入開展履職提升年活動,把提質增效作為謀劃思路的重要理念、推動工作的鮮明導向、評價成果的最終標準,著力提升履職質量和實效。

  1.加大學習培訓力度,提升履職能力。強化和創新委員學習培訓,引導委員懂政協、會協商、善議政。先后組織xx名委員分別到全國政協青島培訓基地、延安干部培訓學院進行履職能力提升培訓,形成學習心得體會xx多篇,兩年實現了委員集中培訓全覆蓋。發揮政協一站一微一刊平臺作用,編印《xx政協》xx期,推送政協工作動態和委員履職活動信息xx條。《化初心為恒心化使命為擔當》等4篇工作研究文章被《中國政協》《江蘇政協》采用,xx篇工作動態信息被全國和省級媒體采用。

  2.完善考核評價制度,增強履職動力。建立健全各項制度機制,規范政協委員和機關干部兩支隊伍建設。深化委員兩考一述一評機制,實行政協常委、委員小組組長年度述職點評制度,完善委員履職檔案。堅持履職質量導向,建立調研報告質量、會議活動組織水平等評價機制,制定出臺政協機關績效考核辦法和政協調研宣傳信息工作考核獎勵辦法。強化委員管理和政協機關作風建設,引導委員守紀律、講規矩、重品行,嚴格執行xx八項規定精神,堅決反對形式主義、官僚主義,持續改進工作作風、提升服務效能。

  3.豐富基層協商平臺,匯聚履職合力。積極探索和扎實推進基層協商民主,推動政協工作更加貼近群眾、向基層延伸。先后召開掃黑除惡河蟹產業高質量發展基層民情懇談會,為政府部門與委員群眾的協商交流搭建平臺。創新基層協商平臺,建立有事好商量一平臺三聯系機制,研究制定了《關于建立委員活動之家的實施意見》,建成了xx個區域委員活動之家、xx個界別委員活動之家(委員工作室),成立了xx個界別委員履職小組、xx個鄉鎮(街道)委員履職小組(委員工作室),實現委員、區域和界別的全覆蓋,并實行政協**會議成員掛鉤聯系委員活動之家、委員履職小組、委員工作室制度,強化對基層協商工作的指導。先后組織開展了集中學習、視察調研、大會協商發言選題等各類活動xx余次。

  各位委員,過去一年政協工作取得的成績,是中共xx市委正確領導的結果,是市人大、市政府和社會各方面大力支持的結果,是全體政協委員和社會各界人士共同努力的結果。在此,我代表市政協常委會向大家表示衷心的感謝。

  在肯定成績的同時,我們也清醒地看到政協工作中還存在一些不足,主要是政協黨建工作特色有待進一步彰顯,基層協商的成果有待進一步轉化,民主監督的職能有待進一步加強,委員履職水平有待進一步提升,等等。對此,我們將在今后的工作中努力加以改進。

  二、2020年工作要點

  各位委員,2020年是全面建成小康社會和十三五規劃收官之年,也是貫徹xx和省市委政協工作會議精神的開局之年。我們要以**新時代中國特色社會主義思想為指導,在中共xx市委領導下,增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護,堅持團結和民主兩大主題,切實提高政治協商、民主監督、參政議政水平,更好凝聚共識,擔負起把中共xx決策、省市委部署以及對人民政協工作要求落實下去,把各界人士的智慧和力量凝聚起來的政治責任,努力開創新時代政協工作新局面。

  (一)加強黨的建設,更加有力地落實黨對政協工作的全面領導

  堅持中國共產黨的領導是人民政協必須恪守的根本政治原則,是人民政協事業發展進步的根本保證。我們要認真學習貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及xx、省市委政協工作會議精神,深刻領會核心要義,全面把握工作要求。深入學****關于加強和改進人民政協工作的重要思想,成立政協理論研究會,加強理論研究宣傳,以理論上的清醒保持政治上的堅定。堅持黨的全面領導,團結帶領廣大政協委員和社會各界代表人士堅定貫徹執行黨的基本理論、基本路線、基本方略,把黨的主張通過民主程序轉化為各人民團體、社會各界人士的自覺行動。加強政協黨的建設,充分發揮政協黨組的領導核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員委員的先鋒模范作用,進一步鞏固深化不忘初心、牢記使命主題教育成果,壓實工作責任,落實制度機制,開展特色活動,推動政協黨的組織和黨的工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉變,實現政協黨建工作與履職工作相互促進、相互提升。

  (二)緊扣工作主線,更加有效地發揮專門協商機構的優勢作用

  新時代基層政協主要工作是協商,主要工作方式是搭臺。我們要認真落實市委《關于新時代加強和改進人民政協工作的實施意見》精神,進一步完善人民政協專門協商機構制度,健全協商機制,豐富協商形式,增強協商效能,在實踐中推動人民政協制度更加成熟、更加定型。圍繞貫徹落實市委十二屆八次全會決策部署,緊扣市委市政府工作的重點、群眾生產生活的難點、社會治理的焦點,按照貼中心、提質量、求實效的要求,充分發揮專門協商機構作用,推動政協協商專出特色、專出質量、專出水平,在協商中廣集良策促進決策優化,廣聚共識推動決策實施。要緊貼中心協商議政。針對復雜多變的內外部環境和不斷加大的經濟下行壓力,圍繞推動高質量發展、堅決打贏三大攻堅戰,重點就優化金融生態、完善招商機制、重大工業項目建設、全域旅游創建以及重點環境問題整改、行政村優化調整后的運行情況等開展協商視察,深入調查研究、積極建言獻策。要緊盯民生獻計出力。落實協商于民、協商為民的要求,圍繞更好滿足人民群眾美好生活需要,重點就緊密型醫共體建設、居家養老、改善人居環境等持續協商議政,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感。要緊扣熱點開展監督。積極探索政協協商與社會治理相結合,圍繞全面建成小康社會、基層社會治理中的短板弱項,重點就長江飲水工程、城區教育衛生項目建設等開展視察監督,提升社會治理效能。同時,健全政協民主評議部門工作機制,強化考評結果運用,形成民主監督完整閉環,助力市委市政府重要決策部署貫徹落實。

  (三)突出中心環節,更加有序地凝聚團結奮斗的共識力量

  人心是最大的政治,共識是奮進的動力。我們要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節,通過健全發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力的程序機制,使人民政協成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。始終堅持以人民為中心履職盡責,組織開展基層民情懇談會企業家協商座談會三走訪三促進一聯系活動,助力改善民生,回應社會關切。進一步優化政協界別設置,拓展政協協商參與面,擴大界別群眾覆蓋面,更加廣泛地密切聯系群眾,更好反映各界各方面愿望訴求。正確處理一致性和多樣性的關系,求同存異、聚同化異,幫助黨和政府做好協調關系、化解矛盾、理順情緒的工作,增進社會各階層和不同利益群體的和諧,努力尋求最大公約數,畫出最大同心圓。

  (四)不斷改革創新,更加有為地擔當時代賦予的職責使命

  時代在發展,實踐在推進,認識在深化,政協工作也要推陳出新、與時俱進。2020年是市政協確定的基層協商年。我們要錨定使命任務,強化履職擔當,積極推進政協協商與基層協商有效銜接,推動各項工作在繼承中發展、在發展中創新。要創新協商平臺載體。規范運行好區域和界別委員活動之家,持續深化有事好商量一平臺三聯系活動,實行1234工作制度,打造務實有效的基層協商平臺,豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐。積極推進智慧政協建設,在更大范圍內架起與社會各界代表人士溝通聯系的橋梁,促進上下聯動。要強化委員責任擔當。堅持為國履職、為民盡責的大情懷和把事業放在心上、把責任扛在肩上的大擔當,準確把握政協履職方式方法,全面增強履職本領,提高撰寫提案、反映社情民意信息和會議發言等履職質量,自覺投身新時代加強和改進人民政協工作的生動實踐,高質量完成好委員作業,以模范行動展現新時代政協委員的風采和擔當。要提高專委會履職水平。發揮專委會基礎性作用,對重點協商議題,探索實行跨專委會聯合調研,形成整體優勢,提高調查研究實效性和建言資政含金量,真正從做了什么向做出了什么成效轉變。要提升機關服務效能。按照新時代人民政協四個一線的定位要求,教育引導機關干部切實加強自身建設,提振精氣神、錘煉真本領,提高服務協商、調查研究、辦文辦會、信息化建設質量,干出新時代政協機關的新樣子。

  各位委員,新方位領航新征程,新使命呼喚新擔當。讓我們更加緊密地團結在以**同志為核心的中共xx周圍,高舉**新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在中共xx市委的領導下,緊扣總量超千億,洼地變高地目標定位,進一步解放思想、凝心聚力,改革創新、銳意進取,大興實干之風,發揮優勢作用,為全力打造四大高地、決勝高水平全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

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